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新(xin)華社北京12月(yue)7日電(dian)（記者 高敬） ?水(shui)環境質量關(guan)系千家萬戶，7日召開的國務(wu)院常務(wu)會議通過(guo)了(le)《*******水(shui)污染防(fang)治(zhi)法修正案（草案）》。草案將提(ti)請(qing)全國人大(da)常委會審議。

我(wo)國的水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治法自1984年審(shen)議通過后(hou)，先后(hou)于1996年和2008年進行了兩次修改，在標準規(gui)劃、監(jian)督管理、工業(ye)和城鎮(zhen)水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治、飲用水(shui)水(shui)源(yuan)安全保障等方面，進一步完善了制度措施(shi)，深化了水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防治工作，取得了積(ji)極進展。

近年(nian)來，我國(guo)在水(shui)污染防治方(fang)面力(li)度不斷加大。環(huan)保部(bu)副部(bu)長趙(zhao)英民介(jie)紹，通過“十二五”時(shi)期的(de)努力(li)，尤其(qi)是2015年(nian)“水(shui)十條(tiao)”發布以來，我國(guo)的(de)水(shui)環(huan)境質(zhi)量不斷改善(shan)。今年(nian)1-9月份，全(quan)國(guo)有監測(ce)數據的(de)1922個監測(ce)斷面中(zhong)，1351個水(shui)質(zhi)是Ⅲ類以上(shang)，占(zhan)70.3%，同(tong)比(bi)增(zeng)加4個百分(fen)點；166個是劣Ⅴ類，占(zhan)總數的(de)8.6%，同(tong)比(bi)減(jian)少1.2個百分(fen)點。

趙英(ying)民(min)指出(chu)，盡管水(shui)環境(jing)不(bu)斷(duan)改善，但(dan)和(he)人民(min)群眾不(bu)斷(duan)增長的環境(jing)需(xu)求相(xiang)比，仍然存在著不(bu)小的差(cha)距。?專家指出，水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)法(fa)(fa)執行(xing)過程中，執法(fa)(fa)成本高、違(wei)法(fa)(fa)成本低，企業(ye)違(wei)法(fa)(fa)排污(wu)(wu)現(xian)象屢禁不(bu)(bu)止。同時，我國在水(shui)(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)中存在著末端控(kong)制污(wu)(wu)染(ran)(ran)為主、源(yuan)頭(tou)預防不(bu)(bu)夠；流域管(guan)理(li)上“條塊(kuai)分割(ge)”、區域管(guan)理(li)上“城鄉分割(ge)”、同**域水(shui)(shui)源(yuan)功能管(guan)理(li)上“部門(men)分割(ge)”的(de)“九(jiu)龍治(zhi)水(shui)(shui)”現(xian)象。

全國人大(da)于 2015 年(nian)將水(shui)(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治法(fa)修(xiu)訂列入立法(fa)計劃。此次(ci)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治法(fa)修(xiu)訂工作(zuo)以水(shui)(shui)環(huan)境(jing)質量改(gai)善為核心，堅持保護優先、預防(fang)為主、綜(zong)合治理、統籌協調，系(xi)統考慮(lv)水(shui)(shui)資(zi)源、水(shui)(shui)環(huan)境(jing)和水(shui)(shui)生態，地(di)表水(shui)(shui)與地(di)下水(shui)(shui)并重，綜(zong)合運用行(xing)政、司(si)法(fa)、經濟等多(duo)種手段。?針對(dui)水污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)中存在的(de)問題，草案提(ti)出，著重強化(hua)地方責任，完(wan)善排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可與總量控(kong)制(zhi)、區域(yu)流域(yu)水污(wu)(wu)染聯(lian)合防(fang)(fang)治(zhi)等制(zhi)度，加嚴水污(wu)(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)措(cuo)施，加大對(dui)超標(biao)、超總量排(pai)放等的(de)處罰力度。

對違(wei)法排污(wu)(wu)企業來(lai)說(shuo)，可(ke)能面臨更高(gao)的(de)罰(fa)(fa)金(jin)。例如現行(xing)法律規(gui)定，在飲用(yong)水(shui)水(shui)源保護區內設(she)置(zhi)排污(wu)(wu)口的(de)，除限期拆除外，處十萬元以上五十萬元以下(xia)(xia)的(de)罰(fa)(fa)款。但新修訂的(de)水(shui)污(wu)(wu)染防(fang)治法草案將把罰(fa)(fa)金(jin)提高(gao)到(dao)二十萬元以上一百(bai)萬元以下(xia)(xia)。

同時，草(cao)案強調理順和協調水污(wu)(wu)染(ran)防治監管制(zhi)度體系，將(jiang)推行排污(wu)(wu)許可(ke)制(zhi)并確立(li)其(qi)核(he)心地位，完善(shan)水污(wu)(wu)染(ran)物總(zong)量控(kong)制(zhi)制(zhi)度。將(jiang)總(zong)量控(kong)制(zhi)作為水環境(jing)質(zhi)量改善(shan)的重要手段(duan)，加強其(qi)與(yu)水環境(jing)質(zhi)量目標的銜接。

草案(an)強化落(luo)實各方(fang)責(ze)任(ren)，將通過加大水環境(jing)質量(liang)目(mu)標考核評估和追(zhui)責(ze)力度，落(luo)實政(zheng)府(fu)及有關部門責(ze)任(ren)。*終有望實現中央與地方(fang)密切配(pei)合，各有關部門協調發力，企業(ye)事(shi)業(ye)單位依法盡責(ze)，社(she)會和公(gong)眾全面參與，共同推進水環境(jing)質量(liang)持續改善。